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政策解讀

解讀:“十三五規劃”對中國彩票都規劃了啥

來源: 中國福彩網     2016-03-22 18:31

雖然“十三五”規劃中雖然沒有明確提到彩票,但《新浪彩通》通過對規劃的研究發現,在對互聯網未來的規劃中,“互聯網+”的提出卻可能對目前的彩票行業公司帶來新的掘金點。

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“十三五規劃”對未來5年彩票行業指明了什么?

3月18日“十三五”規劃出臺后,各領域專家們紛紛從本行業發展的角度出發,解讀“十三五”規劃對相關行業未來五年發展的影響。那彩票行業在未來五年內,又會有怎樣的發展?

雖然“十三五”規劃中雖然沒有明確提到彩票,但通過對規劃的研究發現,在對互聯網未來的規劃中,“互聯網+”的提出卻可能對目前的彩票行業公司帶來新的掘金點,即在第二十六章第二節最后一句:推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。且與“十二五規劃對比”,似乎也可以為我國未來5年的彩票政策透露出了大致方向。

對比“十二五規劃”“十三五”規劃顯示彩票發展方向

首先,筆者認為,“十三五”規劃沒有提及彩票,體現了國家對未來5年彩票行業發展透露出了大致的態度,那就是:未來五年將不會再加大彩票發行力度,彩票銷量在十三五期間將保持平穩增加,“十二五”期間各地中心大力拓寬銷售渠道,利用互聯網沖銷量的盛景將不會再出現。

2015年我國彩票年銷量3678.84億元 同比下降3.8%,這是11年來全國銷量首次下降,也被部分業內人士認為,中國彩票銷量將迎來拐點。在2010-2015的“十二五”期間,全國彩票共銷售15426億元(福彩 8628億元、體彩6798億元),相對十一五期間的5883億元總銷量,增長不可謂巨大。

但相比“十二五”開年時,中國福利彩票發行管理中心在當年1月的全國會上就明確表示,要努力完成6000億元人民幣的銷售目標,爭取比“十一五”時期翻一番的規劃目標。

今年1月的福彩全國會上,福彩中心只是表示“十三五”的規劃正在編制,編制實施好“十三五”發展規劃,不斷推進體制機制改革創新,著力創新發行管理方式,基本建設形成安全責任體系,不斷健全完善社會責任體系。其中,著重強調了安全管理和社會責任問題。

因此,《新浪彩通》預計,未來五年我國彩票總銷量將不會產生“十二五”期間的跨越式增長(不考慮通貨膨脹),福體彩中心的重點工作也將從沖擊銷量,轉變為安全合理運營,我國彩票的體制改革將有望得到加速。

未來5年我國彩票環境將迎來巨變

此外,仔細思考“十三五”的規劃要求“推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。”這句話,及聯系未來彩票事業的發展方向,還可以看到今后五年我國彩票發展的以下幾個要點:   

一. 我國將從大力支持彩票發行,轉變為深化體制改革及內部問題的解決。  

在“十二五期間”,雖然中國彩票事業發展迎來了跨越式的增長,但其中爆發出的問題也令人側目,去年審計署公布的審計報告顯示,彩票事業蓬勃發展的同時,發行費濫用、沖擊銷量扶持違規互聯網彩票、公益金使用去向不明等問題的確令人觸目驚心,也引起了社會輿論的普遍不滿。發行幾十年以來,彩票雖然已成為公益事業的重要組成部分,但如果盲目的只看銷量而忽略其它問題,彩票業的發展將逐步成為激化社會矛盾的助推劑。

二.彩票政策環境或將由寬松轉為收緊

由于彩票的特殊性,世界上各個國家的彩票都有明顯的政府監管色彩,與其他行業相比,彩票市場的發展更受政策所限制,這也是彩票的特性與功能所決定的。

與“十二五”規劃提出的擴大彩票發行相比,這次規劃沒有明確提及彩票相關政策,且從2015年以來,彩票行業整體趨于收緊的態勢,沒有大的變動,未來彩票環境或將繼續延續收緊的趨勢,否則在現有問題沒有得到解決前,就貿然重新加速,將會使整頓的效果流于形式,至于賽馬等博眼球的概念,注定難以實現。

三.彩票游戲品種、銷售渠道管理更加嚴格

雖然彩票游戲品種的推陳出新,對擴大彩票發行將有積極推動作用,但新彩種的誕生市場會引起市場的爭議,遠到福彩“中福在線”近到體彩“手游彩”,這些新彩種自然擴大了彩票的發行,但也引來了社會的爭議。當福體彩機構轉變方式不再將擴大彩票發行當為首要任務,在維穩為主的前提下具有爭議的游戲品種推出恐怕將更加困難。

而銷售渠道能否擴大更是彩票公司從業者所關心的,在轉變方式的前提下,發行渠道拓寬或許將不再容易,最主要的互聯網彩票將不會成為各地中心的力推方向,再沒有了銷量硬指標的嚴格考核下,新的銷售渠道審批監管將更加嚴格,互聯網售彩注定將不會再成為行業公司暴富的途徑。

四.互聯網+彩票孕育投資商機 機構系統管理營銷服務需求加強 

自互聯網+的概念提出后,很多人籠統的將其歸為互聯網彩票,其實互聯網+彩票不意味著只是銷售模式一種,還包括:對投注站的管理、彩票活動的宣傳、機構日常的員工管理等。

在“十三五”規劃中,國家也明確了未來放寬融合性產品和服務的市場準入限制,面對互聯網時代,彩票機構從中心管理到彩票產品營銷,以往傳統的模式都將產生較大的變革,如在新媒體傳播上,微信服務號運營、輿情監控、互聯網式的營銷等環節;在機構日常工作中的,企業管理系統等,有望成為行業公司新的關注焦點。

五.彩票公益金使用的主要方向不再明確為充實社保基金。

自2001年,我國明確將彩票公益金超過基數的部分按比例納入全國社保基金,而2005年后更是每年將60%的中央彩票公益金的投入到社保基金,彩票公益金的一大部分被投入到全國社保基金中。

在“十三五”規劃中,不再像“十二五”規劃中提的那樣,明確要求要利用擴大彩票發行充實社保基金,沒有了這一前提,自然也就沒有了對擴大彩票發行的要求。

顯然,在社保基金資金來源的擴大及延遲退休等政策的實行下,未來幾年是否還要再將公益金投入到社保基金,作為其主要使用方向,將成為未定之數。(新浪彩通)

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